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“三线一单”生态环境分区管控实践取得阶段性成果

2020年09月15日    http://www.baogaoku.com   【字体:    

2017年初率先在连云港、鄂尔多斯、济南、承德开展“三线一单”编制试点;2017年12月,启动长江流域12个省级试点;2018年8月,全面启动全国“三线一单”编制工作。在实践中逐步确立国家顶层设计、省为主体、地市落地的工作模式,建立国家对口指导、定期调度、重点帮扶和技术审核机制,陆续出台《“三线一单”编制技术指南(试行)》等规范性技术文件以及《区域空间生态环境评价工作实施方案》等管理性文件文件行业分析报告,基本建立了较为科学的技术规范体系与管理框架体系。

管控体系初步建立。各省(区、市)均成立由省级领导挂帅、生态环境部门牵头、发展改革等多部门参与的协调小组,组建省级技术团队,全力推进“三线一单”编制实施工作;指导地市层面建立相应协调机制,重点配合省级团队开展“三线一单”落地研究。通过开展区域空间生态环境评价,各地将国土空间划分为优先保护、重点管控、一般管控三类环境管控单元,并根据单元特征提出针对性的管控要求。目前全国各省(区、市)“三线一单”编制技术工作已基本完成,相继进入成果论证、意见衔接和政府审议等阶段。其中,重庆、浙江、上海、江苏、四川、安徽、湖南7省(市)“三线一单”成果已由省级政府印发实施。

成果应用初见成效。江苏、浙江、湖南等地积极探索发挥“三线一单”成果在产业布局优化、规范园区管理等决策中的战略引导作用。重庆等地将“三线一单”生态环境分区管控体系建设与国土空间规划双评价工作充分衔接,实现生态空间管控深度融合。

四川、安徽等地积极探索将“三线一单”成果用于优化重点区域开发规划编制、规范指引重点项目落地。目前已有11个省(市)在制修订环境保护条例或环境影响评价法实施办法等地方法律法规时,明确“三线一单”编制主体、应用要求等内容,为“三线一单”编制实施提供了制度保障。

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