我国常住人口城镇化率达到66.16%，提前实现“十四五”规划目标。城镇化进入“下半场”，如何通过进一步全面深化改革实现更高质量城乡融合发展，是不可回避的新课题。从新一轮农业转移人口市民化、潜力地区城镇化水平提升、现代化都市圈培育、城市更新和安全韧性提升等方面部署了4项重大行动。
突出以人为本，把农业（农业行业分析报告）转移人口市民化作为新型城镇化首要任务，实施新一轮农业转移人口市民化行动。将统筹推进深化户籍制度改革和健全常住地提供基本公共服务制度，完善农业转移人口市民化激励政策，健全进城落户农民农村权益维护政策。
深入实施以人为本的新型城镇化战略，是完善城乡融合发展体制机制的重点任务之一。此外，促进城乡融合发展，还需要从巩固和完善农村基本经营制度、完善强农惠农富农支持制度、深化土地制度改革等方面形成合力。在巩固和完善农村基本经营制度上。
要深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，完善农业经营体系，发展新型农村集体经济。在完善强农惠农富农支持制度上，要健全种粮农民收益保障机制，优化农业补贴政策体系，引导生产要素向乡村流动。我国农村土地经过两轮承包后，绝大多数地方二轮承包期限即将届满。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。