随着房地产调控的逐步深入，“高房价的根源在土地”获得越来越广泛的共识，并引发业界关于土地制度改革的强烈呼声。房地产调控的持续深入，正在倒逼土地制度改革的推行。种种迹象显示，改革似已如箭在弦一触即发。
19日在广东佛山召开的2011年中国土地学会学术年会即高举“深化土地制度改革”的大旗，有关人士称，要不断深化土地制度改革、实行最严格的耕地保护和节约用地制度，促进城乡统筹发展。鼓励有条件的地方进行农村土地股份制改革，使农村集体土地所有权实现最大化。
近年来，在现有经济制度框架下，国家采取土地利用规划调控、土地利用年度计划管控、土地整治重大项目实施、城乡建设用地增减挂钩试点、征地制度改革试点、集体建设用地流转试点等多项措施，各地积极探索土地管理制度改革，为发挥土地制度促进城乡统筹发展积累了有益的经验。
不过，上述有限的改革措施显然落后于土地市场的快速发展。现在，房地产市场调控高压持续积聚，土地问题日益成为各方的聚焦点，或将推动土地制度改革进程的加快。土地资源紧张的根本是由目前的土地制度的不合理造成的。不改革土地制度，不解决土地供应，房价下降不会有戏。
要把土地制度改革上升为国家安全战略，现行土地制度影响效率、平等和稳定三大施政目标，必须深化土地制度改革，适当地确立私人土地财产权。深化土地制度改革、促进城乡统筹发展，是中国工业化、城镇化和农业现代化同步推进中亟待破解的重大课题，是破除城乡二元结构、转变土地利用方式的必由之路，也是落实以人为本、改善民生、促进社会和谐稳定的根本要求。
土地是统筹城乡发展的核心问题之一，我国将抓紧完善现行法律和政策，为农村集体土地使用权流转创造良好的法律和政策环境。对于可能出台的政策思路和措施，将鼓励集体土地股份制改革，成立集体土地农业经合组织、股份合作社或股份公司等，使农民对集体资产享有充分的股权，通过完善和强化土地用益物权，使农村集体土地所有权实现最大化。
（责任编辑：李莎）