6月1日，交通运输部会同住房和城乡建设部制定的《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，向社会公开征求意见。该“国家版”顶层设计明确夯实安全管理基础、鼓励分时租赁发展、提升服务能力、营造良好发展环境等四大任务，回应诸多社会关切热点，比如实名制租车、私家车参与合规运营等。同时，实行总量调控，要求分城市研究投放机制，并鼓励探索城市内停车费优惠措施、开发相关保险产品、企业进行兼并重组等。
在业内人士看来，总体上《指导意见》对汽车(汽车行业分析报告)共享持“鼓励、规范发展”的态度，但与共享单车不同，汽车共享市场难现爆发式增长，基本趋势是稳步向前发展，汽车制造商将迎来转型机会。但不容忽视的是，汽车共享要真正形成成熟的商业模式、实现盈利还有待时日。汽车共享，正在成为继共享单车之后又一大热点。“宝马、博罗雷、通用等国外巨头几年前就已推出了汽车共享服务，我国起步稍晚一些。与Uber、滴滴等网约车不同，分时租赁是B to C的模式，重要的比较对象是购买小汽车，在一定程度上可以削减前者的增量，在整个城市交通体系有特定的补充作用。”上海同济大学经济与管理学院教授、可持续发展与新型城镇化智库主任诸大建称。
交通运输部统计数据显示，目前全国有6301家汽车租赁业户，租赁车辆总数约20万辆，市场规模以每年20%左右的速度增长。其中，分时租赁企业40余家，以整车厂为主导的占据了大部分，比如戴姆勒的Car2go、上汽控股的环球车享，首汽集团与奇瑞汽车合作的Gofun出行等，而从车辆总数来看，已经超过4万辆，95%以上为新能源车辆。
但值得注意的是，“总体而言，我国汽车租赁业仍处于起步阶段，还存在服务能力不足、法规政策建设滞后、企业经营风险较高、分时租赁新模式亟待引导等突出问题，与经济社会发展和社会公众多样化出行需求不相适应。”交通运输部运输服务司有关负责人称。这份《指导意见》明确夯实安全管理基础、鼓励分时租赁发展、提升服务能力、营造良好发展环境等四大任务。在鼓励发展的同时，《指导意见》还指出，分时租赁使用小型客车，相比大容量公共交通出行方式，是一种非集约化的出行方式，需要在优先发展公共交通的前提下，统筹考虑城市经济发展、交通出行结构、汽车保有量、停车资源等实际情况，因地制宜、因城施策，研究建立与本地公众出行需求、城市道路资源、停车资源等相适应的车辆投放机制。
社会关注的另一焦点是停车难问题。对此，《指导意见》在“鼓励分时租赁发展”任务中，鼓励城市商业中心、政务中心、大型居民区、交通枢纽等人流密集区域的公共停车场为分时租赁车辆停放提供便利，鼓励通过停车费优惠等方式，推动在城市路内停车泊位“随取随还”。
据上述相关负责人介绍，目前已经有部分城市开展积极探索，通过企业与当地政府签订协议，只需每年缴纳固定费用，其车辆即可在市区内合法划设的路内免费停放，极大便利了社会公众的使用，也促进了分时租赁在当地的快速发展。此外，为了提升服务能力，《指导意见》还鼓励汽车租赁经营者通过兼并重组、合资合作、上市融资等方式，提升规模化水平。支持汽车租赁经营者通过特许经营、连锁经营、战略联盟等形式，扩大网络覆盖范围，优化经营网点布局，为消费者提供“一点租多点还”、“一城租多城还”租赁服务。