近日，江苏省连云港市大数据中心一期工程招标成交公告向外界正式公示，中国电信以零元价中标该项目。有自媒体爆料，同时参加竞标的中国移动以象征性的1分钱要价落选，笔者向中国移动新闻中心相关人士求证时，对方并没有否认。
令外界疑惑的是，中国电信、中国移动都是以远远低于市场成本的报价参与投标，业内人士分析称，这其实是教育和抢占市场的一种策略，主要是希望通过前期免费的策略让用户形成应养成使用政务云的习惯。连云港政府采购网于6月1日发布招标公告称，《连云港市大数据中心一期工程(市政务数据云计算平台)建设服务项目》以竞争性磋商的采购方式进行，采购方为连云港市政府办公室，在招标公告中此次项目的详细预算金额并没有未对外公布。半个月之后的6月16日，中国电信股份有限公司连云港分公司以零元整的金额中标。
虽然在公开资料中，连云港政府并没有详细说明此次中国电信中标项目的成本预算，不过笔者在今年3月份《连云港市电子政务外网暨大数据中心建设实施方案》中发现，连云港市大数据中心一期工程总投资约1.8亿元，其中云平台等管理软件、服务器、存储、路由交换机等设备合计成本3000万元人民币。
连云港政府采购管理处相关工作人员透露，虽然价格是招标评价的因素，但并非是决定性因为。“此次招标采购工作是严格按照《招投法》的相关规定进行的，各种采购有自己的特点，不能拿统一的价格体系去评价。”政府相关的采购招标一般分为工程类、政务类，工程类以价格为指标，价低者得;政务类采用综合评分法，除了价格，还包括技术、商业等其他因素。
据了解，连云港此次政务云采购主要从价格分、商务分、技术与现场答辩分三个纬度综合考量。满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。在此次连云港政务云的招标中，中国电信的0元标价显然是低于中国移动0.01元的报价的，如果在商务分、技术与现场答辩分相同的情况下，中国电信拥有价格优势。