近年来，在政策的大力扶持下，养老服务网络建设取得长足进展。各类养老机构和设施达40.4万个。养老服务基础设施及养老服务机构在建设和运营过程中，仍存在着融资需求难以得到有效满足的痛点。
养老服务基础设施建设需要大量的初期投资，养老服务机构在日常运营中也需要持续的资金支持，如人员薪酬、日常维护、医疗及生活物资供应等。当前，许多养老服务机构面临资金短缺的问题，难以承担高昂的建设和运营成本。特别是，由于养老服务行业的特殊性，其盈利能力和稳定性相对较低，金融机构对其融资需求持谨慎态度，养老服务机构难以通过传统融资渠道获得足够的资金支持。
大力发展养老金融。通过地方政府专项债券（债券行业分析报告）等资金渠道，支持符合条件的养老服务基础设施建设，积极满足养老服务机构信贷融资需求。加大政府性融资担保、再担保机构对养老服务小微企业贷款担保支持力度。支持符合条件的养老项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。养老服务小微企业通常资产规模较小，可用于抵押担保的资产有限，难以从金融机构获得足够的信贷支持。
通过加大政府性融资担保、再担保机构对养老服务小微企业贷款担保支持力度，能有效降低其融资成本。通过地方政府专项债券等资金渠道满足养老服务相关融资需求、支持符合条件的养老项目发行基础设施领域不动产投资信托基金，有助于丰富养老服务领域资金供给方式，让资金更好流入养老服务领域。
在政策层面上可以引导金融机构优化信贷政策，针对养老服务机构的特点，制定差别化信贷政策，适当放宽贷款条件，延长贷款期限，提高贷款额度，满足养老服务机构建设与运营的资金需求。另外，对于符合条件的养老项目发行的基础设施领域不动产投资信托基金，可以简化审批流程，提高发行效率，促进养老项目资产证券化，盘活存量资产，为养老服务网络建设募集更多资金。