城镇化水平不断提高,城镇化质量持续改善。我国常住人口城镇化率由2011年51.27%提升到2023年66.16%,城镇化水平年均提高1.24个百分点。据统计,2023年我国城镇居民人均可支配收入51821元,增长速度为5.1%。地级以上城市地区生产总值77万亿元,占全国的61.1%。随着新型城镇化深入推进,城区常住人口300万以下城市的落户限制基本取消,农业(农业行业分析报告)转移人口市民化加快,城镇基本公共服务加快向常住人口覆盖、供给水平不断提高,城市基础设施不断完善,生态环境质量逐步提升。
城市数量从1978年的193个增加到2023年底的694个,其中常住人口超过500万的城市由3个增加到29个,超过1000万的城市由1个增加到11个。2023年底地级以上城市297个,常住人口超6.7亿人。城镇化体系不断完善,城市群成为我国新型城镇化的主体形态和引领全国经济增长、促进区域协调发展的重要支撑。
中心城市和城市群正成为承载发展要素的主要空间形式。按国家统计局2022年末户籍人口规模划分,100万至200万、200万至500万、500万以上人口的地级以上城市分别有96个、46个和22个,分别比2012年末增加14个、15个和8个。北上广深一线城市和成都、苏州、杭州等新一线城市作用进一步发挥,带动所在区域中小城市发展壮大。长三角城市群以上海为中心形成“梯度型”结构,粤港澳大湾区城市群呈现“散点型”结构,成渝地区双城经济圈发展起势见效,长江中游、北部湾、关中平原等城市群集聚带动效应持续提升。我国城镇化快速发展的同时,也存在城市规模结构不合理、大中小城市发展不协调等问题,降低了资源配置效率。
与发达国家相比,我国特大城市和大城市数量相对较少,难以充分承载更多发展要素和人口。同时,中小城市发展质量、承载力有待提升。部分中小城市和资源型城市在产业发展、公共服务、基础设施等方面存在短板,面临人口流出、产业萎缩的状况。尤其是京津冀、成渝地区城镇体系呈现“哑铃型”结构,中小城市发展数量和质量有待提升。