“十一五”末，我国机床工具行业从总体规模上，已稳居生产、消费世界第一。2009年、2010年行业经济规模居世界第一位；2010年金属加工机床产值209亿美元，约占全世界的1/3；2010年机床消费金额为283亿美元，约占世界机床消费额的45%。发展成就是巨大的，但我们也应该看到制约行业发展的问题，技术进步相对滞后和发展方式偏重于规模扩张的问题不容忽视。
前十年我国机床工具行业快速发展的主要拉动因素，是持续强劲的国内市场需求、企业体制机制变革激发的发展动力和国家产业政策的有力支持。由于市场需求的强劲和考核上的规模导向，行业企业在“十一五”期间普遍扩大了产能。产品大型、重型化，品种多样化，规格齐全化的现象十分普遍。有些生产小型通用机床的企业也纷纷上马大型落地镗铣床、龙门加工中心等大型、重型机床。在规模扩张中，企业的生产条件和工艺水平确有不同程度的改善，但产品技术升级并不显着。产品结构的雷同化、低档大型和重型机床产能过剩等问题相当严重。比较而言，技术进步和管理升级所发挥的作用则相对有限，深层次技术和产业化技术不过关，高水平创新成果产业化推广应用的比例不大。
因此，行业从总体来看，仍然没有根本摆脱以规模扩张为主要特征的发展模式。产业规模虽然很大，但产品结构水平偏低，仍然处于全球产业链的中低端。由此可见，现阶段，机床工具行业的基本特征是“大而不强”，而行业的主要矛盾，是国内市场需求结构的加速升级与行业供给能力不相适应的矛盾。
行业处于关键转折期产业结构调整势在必行
“大而不强”是行业发展的一个必经阶段，同时也和我国工业整体发展水平密切相关。早在2007年前后，中央就已开始实施调整产业结构、转变发展方式的政策，由于国际金融危机的出现，这一进程被迫延缓。在金融危机之后加快这一政策的实施，人们对其必要性和必然性都有了更加深刻的认识。全社会科技创新和节能环保意识空前提高，各个产业的需求都在升级，产品升级换代，质量标准提升，必然带来对制造装备升级的需求。
在增长速度的回落和全社会调结构、转方式双重因素的作用下，目前市场需求结构正在加速升级。这一趋势将使得原本中高端市场需求不能满足、中低端市场产能过剩的产业结构矛盾愈加突出。综合分析行业现阶段基本特征、主要矛盾和近期国内市场的显着变化，不难判断，机床工具行业正处于实现重大战略转变的关键转折期。
首先，从国家发展战略来看，高档机床工具产品严重依赖进口的状况，是对国防和经济安全的威胁。一些发达国家在尖端产品上一直对我国禁运和封锁。因此，国家一直高度重视装备制造业，例如把高端制造列为战略性新兴产业之一，设立高档数控机床与基础制造装备重大专项等。改变中高档机床工具产品大量进口的现状，是行业义不容辞的责任。
其次，战略转变已经是行业生存和发展的必然选择。随着宏观经济的减速和需求结构的快速升级，市场已经不能支撑过去那种简单扩大产能的发展模式。中低端产品产能将严重过剩，而对于中高端产品需求，行业又无法满足。不进行战略转变，行业的生存和发展都将发生问题。另外，近年来行业企业的发展，已经为全行业实施由大变强的战略转变奠定了坚实的行业基础。
三大标志性阶段目标确立，“由大变强”路径渐趋清晰
根据行业现状和实现行业“由大变强”战略转变的客观要求，机床工具行业在“十二五”期间要努力实现三方面的标志性目标：在为重点行业核心制造领域提供装备和服务方面取得突破性进展；中高档数控机床国内市场占有率显着提高，中高档数控系统和功能部件国内市场占有率显着提高；形成若干世界知名品牌和优势企业。三大标志性目标的实现，将为中国机床工具行业未来的发展打下坚实基础。
航空航天、船舶、汽车和发电设备制造是国民经济和国防安全的重点行业，也是机床工具行业最重要的服务领域。这些行业的核心制造领域（如航空发动机、汽车发动机、船用柴油机和核电机组制造等）对所需机床工具装备有着很高的综合性能要求，是典型的高端细分市场。“十二五”期间，机床工具行业要集中全行业力量，在已经取得的服务成果基础上，迅速转向开发中高端细分市场的能力建设。同时，要密切跟踪战略性新兴产业的发展，并为其提供先进适用的机床工具装备。
中高档数控机床国内市场占有率、中高档数控系统和功能部件国内市场占有率较低，是现阶段行业主要矛盾的具体表现。实现上述两率显着提高的目标，是机床工具行业产业结构水平和核心竞争力提高的重要标志，是全行业“十二五”期间的主攻方向。根据《机床工具行业“十二五”发展规划》，2015年力争使国产数控机床的国内市场占有率达到70%以上。
拥有若干世界知名品牌和优势企业，是机床制造强国的又一重要标志，也是行业实现由大变强转变的必然要求。形成若干世界知名品牌和优势企业，必将带动全行业综合素质和结构水平的整体提升，加速行业由大变强转变的进程。要将品牌建设纳入企业发展战略，统一规划，系统实施。依靠技术和管理创新，发挥自身优势，专注市场目标，为中高端市场提供精良产品和优质服务，精心培育企业独特的品牌优势。
（责任编辑：李莎）