从现实需求看，随着产业加快升级，一些设备有更新换代的需要。在一些工业（工业行业分析报告）企业，存在落后低效设备超期服役的状况，部分设备产品成为制约转型升级发展的突出短板。以电机为例，目前中国电机保有量超过30亿千瓦，电机用电量占全社会用电量一半以上，但在役高效电机比重仅为20%左右。再如，近年来，中国新能源产业快速发展，风电、光伏等新能源设备大量应用，装机规模稳居全球首位，但一些设备将面临批量退役问题。据测算，到“十四五”末，运行时长超过20年的老旧风电场规模将超过120万千瓦;2030年起，光伏组件也将进入报废密集期，30年累计待回收容量将达1780万千瓦。
从经济大局看，中国经济总体呈回升向好态势，但仍面临有效需求不足、社会预期偏弱等挑战。“需要发挥消费对经济发展的基础性作用，进一步拉动有效投资、激发潜在消费，形成消费与投资相互促进的良性循环，切实增强经济活力、改善社会预期，巩固内需复苏态势。”中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨认为，实施设备更新行动，将有力拉动有效投资。
国家发展改革委有关负责人表示，推动大规模设备更新，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，可以说，既惠企又利民，一举多得。