从技术与效率层面看,技术进步有窗口期,广泛应用、迭代更新才能促进创新。如今,工业(工业行业分析报告)机器人已被列入“中国制造2025”战略十大重点发展领域,抢占人工智能发展先机,提升智能制造水平,涉及的不单是产业转型升级,还关乎全球科技竞争。在这方面,要想走在世界前列,不错失发展良机,鼓励创新应用是必然之选。对企业而言,大幅提高劳动生产效率、缓解一线技工“招工荒”,也离不开“机器换人”这剂药方。
从化解就业问题层面看,延缓“机器换人”能够争取一定缓冲时间,但不代表技术性失业将得到自动解决。问题的关键在于,能不能利用这段时间,在更大范围内拓展就业空间,建设更完善的技能培养体系和就业保障体系。“机器换人”目前主要集中在制造业,尤其是高强度、低效率、重复单一的工作。年纪偏大、受教育水平偏低、缺乏技能的劳动者,往往受到的就业冲击更大。尽管不少工厂在大量采用智能化设备后,产生了新的岗位需求,比如前不久人社部公示,拟增加智能网联汽车测试员、智能制造系统运维员等19个新职业,但是受限于自身技能,新创造岗位很可能无法被这部分劳动者稳稳接住。
帮助引导一部分低技能劳动者,转型为高技术工人,成为先进机器的管理者,是拓展其就业的重要途径。然而,转型并非易事,大多数企业不具备长期投入技能培养的条件。更便利多样的培训、更契合市场的职业教育、更完善实用的产教结合,有赖于政府和社会力量通力合作,通过各种配套政策、制度、补贴,避免劳动者在转型路上掉队。另一个更加广阔的就业方向是服务业。服务业就业容量更大、产业带动效应明显,比如仅北京环球影城一家就能提供上万个就业机会,还不包括周边餐饮、住宿、交通等一系列行业。优质的服务,往往更有赖于人的温度、人的情感,因而也不容易被机器替代。
从国际经验看,现代服务业逐步取代传统工业成为经济增长新动力,是发展的客观趋势。相较高收入国家服务业增加值普遍占GDP的75%以上,我国还有不小的提升空间。当下的重中之重,是要下大力气提高我国服务业的层次和水平,同时完善服务业社会保障,比如劳动关系确认、争议处理、社会福利等,减少从业者后顾之忧。