中国石油规划总院市场营销所所长龚满英说：“正常状况下，加油站每天柴油销量为10吨，而现在每天只按6吨标准配置油源。”龚满英预计：“2015年中石油、中石化两大集团成品油库存5000万方，社会经营单位成品油库将达到2800万方。
王丽（化名）是中石油内蒙古某控股公司加油站经理，她对市场形势的骤然变化颇为不解。对于王丽而言，现在的日子非常难熬。
王丽说，“正常状况下，加油站每天柴油销量为10吨，而现在每天只按6吨标准配置油源。因为无油可加，加油站不得不控量，即便如此还是发生了肢体冲突。”
不止王丽一个人这样。在浙江、江苏等地柴油供应陷入紧张之后，北京、山东、天津、内蒙古等北方城市也同样如此。在内蒙，已有多家民营加油站“断油挂枪”，为了优先加油，一些司机不惜另付几百块的好处费；而在贵州，几乎所有的加油站前也排起了长队。
中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山介绍说，目前全国已有5000余家民营加油站因无油可加而停业。
“挂枪”和濒临“挂枪”的成品油市场从宽松向紧张的骤变，似乎发生在一瞬之间。
10月初时，王丽还带加油员去跑客户，上门服务，如今为油源问题焦头烂额。10月中旬，王丽收到中石油内蒙古销售公司下发的通知，通知称，“由于资源供应紧张，加油站实行控量销售，禁止过量加油。”
因为王丽她们的固定客户比较多，11月10日的柴油销量已经超出上限。这意味着违反了公司规定，将受到批评。但同时，控量之前中石油出台的旨在促进油品销售的奖惩政策仍在执行，由于油源紧张导致销售任务不能完成，加油员还是要面临罚款。
说到这里，王丽似乎不知所措，“完不成销售指标，每少一吨汽油罚款25元，少一吨柴油罚款15元。”
王丽说，周边区县已有多家民营加油站“挂枪”。“为了优先加油，一些司机拿出500~1000元不等的好处费。”
青岛即墨市华北石化加油站经理陈洲说，“进入10月份以后，加油站柴油早已停供，中石化方面已经停止批发，即便有油卖，价格也高得离谱，批发价格高于零售价格，民营加油站都在观望。”
由于油源短缺，陈洲身边的朋友开始经营价格低廉的非标柴油。非标柴油由废机油、轮胎油等废油提炼而出，用于汽油发电机、锅炉燃料等，汽车不能使用。
在陈洲的观望中，柴油价格一天比一天高，社会贸易商甚至开始抢油。
据了解，目前，山东地炼柴油主流成交价格已经从10月初6900元/吨，飙升至当前的8300元/吨左右，仅仅一个月的时间涨幅高达1400元/吨。
山东地区国家规定的最高零售限价0#柴油为7445元/吨，-10#柴油价格为7892元/吨。地炼厂家批发价格已经远高出上述最高限价。11月10日，西北地区-10#柴油则涨到8500-8600元/吨的历史高位。
有人“联手推价”？
此次柴油紧张的主要原因被中石油方面人士解释为：“各地拉闸限电带来柴油用量猛增”。
由于涉及限电省份较多，企业数量大，拉闸限电能够带来多大柴油消费的增量，目前尚无准确统计数据。中国石油规划总院市场营销所正对此进行调研，该研究所人士称，此次“油荒”“有50%以上的因素是拉闸限电”。
但此说法也受到质疑。
东方油气网副总经理钟健说，“使用柴油发电的多是一些小型加工厂，其带来的柴油需求增加远远不能改变供求关系，更不会带来1000元/吨的涨幅。这轮“油荒”完全不是供求因素所带来的，油价充满泡沫。”
卓创资讯分析师陈晴在11月10日发表的《主营增供难敌新一轮调价预期，柴油荒年内或将延续》一文中称，引述中石油中石化两大集团人士的一项估计称，拉闸限电省份柴油需求平均增加10万吨左右。
如果这一估计接近事实，则以浙江省为例，据《浙江省成品油油库发展规划2005-2010》中的预测，浙江省预计2010年柴油消费量为1448.15万吨，每月柴油消费量为120万吨左右。照此计算，因柴油发电带来的10万吨增量占消费总量不足10%。这一比重显然不足以引起市场的剧烈波动。
从炼厂环节来看，根据各地公开的炼油项目资料计算，近年来各地炼油产能大规模增加。2009年新增炼能3700万吨/年，2010年新增炼能2000万吨/年。业内人士预计2010年国内原油一次加工能力5.2亿吨/年。
目前，中海油惠州1200万吨／年、中石油钦州1000万吨／年、中石油广西石化1000万吨/年、天津石化1250万吨/年等大型新建炼油项目纷纷投产。
2010年6月份，中国石油销售公司副总经理付斌做出判断：“随着国内新建炼厂的增加，2011年开始，国内资源量明显过剩，预计到2015年成品油资源过剩将达0.8亿吨。庞大的炼油能力能够保证国内成品油的供应，如果炼厂满负荷投产，成品油资源将有过剩。国内成品油资源供过于求将长期持续。”
中国石油经济技术研究院高级工程师龚金双说：“目前两大公司炼厂也没有大规模停产检修计划。国际油价大幅上升，虽然提高了炼厂的成本，但不足以使企业减少油品生产。在柴油的供应问题上没有出现大的缺口。”
无论从供应侧，还是需求侧判断，“油荒”似乎都不应该出现在今冬。
那么症结何在？
中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山的说法是，中石油、中石化两大系统的部分分公司导演了此次“油荒”。
赵友山说，“每次‘油荒’之前，这些分公司都是通过停止批发、限量供应等手段制造市场紧张的气氛，然后借机提价。“联手推价”是他们常用的销售策略。”
近日，赵友山与两大公司下属分公司因油源问题有过交涉。据他说，交涉中得知的情况是，这些分公司油库里有油，但不对外批发。
赵友山说：“分公司人员和我们讲，民营企业必须与总公司沟通才有油可供。他们只对本系统内加油站供油。”
从一位与两大公司交往颇深的不愿透露姓名的人士处传出的说法是：“一些地区两大集团油库有资源，但是仍采取限量销售政策，停批限供。”
与此同时，据一些民营加油站负责人和中石油一位油库经理反映，两大集团一些地方分公司执行汽柴搭售政策，搭售比例从1：1到1：2不等。一些社会油站为了获取柴油，只能被迫接受一定数量的汽油。
成品油储备之患
连续多发的“油荒”客观反映出国内成品储备体系的脆弱。统计数据显示，截至9月末国内柴油库存为700万吨，环比下滑8.6%，国内柴油库存连续六月下降。
中国石化经济技术研究院副院长毛家祥说：“目前，国内成品油储备非常脆弱，做不到淡储旺销，成品油战略储备进展缓慢。”
2009年底国内成品油库存为5300万立方米。成品油库主要集中在国内成品油消费较为旺盛的区域，华东地区的江苏、浙江、上海三省合计占全国比例的23%。
中国石油规划总院市场营销所所长龚满英预计：“2015年中石油、中石化两大集团成品油库存5000万方，社会经营单位成品油库将达到2800万方。”
龚满英的估计或许过于乐观。2008年5月19日，《石化调整和振兴规划》首次提出加快建设成品油储备，目标是2009年成品油储备到300万吨，2010年达到600万吨，2015年1000万吨。但是，由于《规划》未对成品油储备的收储细则作出进一步说明，成品油储备建设迄今进展不快。
毛家祥说：“为了降低成本，石油企业没有积极性增加商业储备。如果作为成品油战略储备，必须由国家给以政策、资金上的支持。”
中石油一位成品油库项目负责人说：“一座30万立方米的油库投资约6亿元，这些投资包括征地、土建、拆迁补偿、设备设施费用、人工成本等等。此外，成品油库建设还需经过一系列评审过程，例如环评、安评、水土资源影响等，需要与当地政府和国家多个部门沟通协调，更离不开政府部门的支持。”
成品油储备落后于原油储备，除资金问题外，成品油易挥发变质，油库必须定期更换油品，管理上要求高，这是国内成品油储备缓慢的另一原因。（责任编辑：杨莹莹）