如何解决低碳发展的成本压力？
近日，在《中国低碳年鉴》编委会、中国经济时报等共同主办的“2010中国低碳十大新闻发布会暨《中国低碳年鉴2010》首发式”上，国家发改委应对气候变化司司长苏伟表示，“解决节能减排的成本问题，光靠国家投入是远远不够的，还需要调动企业的积极性。我们正在考虑政府政策引导的同时，更多发挥市场机制的作用，两者结合可能是解决成本问题的最佳方法。”
清华大学气候政策研究中心研究表明，“十一五”期间，节能减排挖掘了大量容易挖掘的潜力，如淘汰落后产能、“上大压小”等。但是由于节能政策的高效力要依赖于自上而下的行政措施，其资源投入较高，“十二五”期间进一步节能降碳将大幅提高成本，并对经济发展构成更大挑战。
苏伟表示，为了如期完成“十二五”规划提出的任务，“十二五”期间将进一步加强以下六个方面的工作。
一是加快经济结构调整。通过体制创新和政策调整，推动产业优化升级，加快经济发展方式转变。抑制高排放、高耗能行业过快增长，加快低碳产品和技术的研发和应用，大力发展现代服务业和高新技术产业，积极培育战略性新兴产业，逐步形成以低碳排放为特征的工业、能源、建筑、交通体系。
二是大力发展清洁能源、优化能源结构。严格用能管理，合理控制能源消费总量，加快制定能源发展规划，明确总量控制目标和分解落实机制。积极推进天然气的开发和利用；加快发展清洁煤的技术，加强煤炭的清洁生产和利用；因地制宜，加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源的开发；继续实施一系列重点节能工程，推进重点领域和重点行业的节能；努力提高能源利用效率；大力发展核能。
三是积极倡导绿色低碳消费。在大力推行绿色流通、绿色生产的同时，通过深入开展节能减碳全民行动，倡导绿色消费理念和行为。政府要鼓励节能产品的使用，引导城乡居民选择绿色、低碳的消费模式。
四是健全有利于低碳、绿色发展的政策体系。既要强化政府的能力建设和监管责任，又要建立健全相应的经济政策体系；探索建立低碳产品标识、标准和认证制度，建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场；制定和修订相关的技术标准；落实价格、税收等方面的优惠政策。
五是全面提高适应气候变化的能力。在基础设施、生产力布局、重大项目规划设计和建设中，充分考虑气候变化因素。要加快适应技术的研发和推广，提高林业、农业、水资源、健康、卫生等重点领域和生态脆弱地区、沿海等地适应气候变化的水平。加强对极端天气和气候事件的监测、预警和预防，完善灾害的保险机制，减少灾害的损失。
六是大力发展循环经济。支持循环经济技术研发、能力建设和示范推广；进一步协调、统筹绿色低碳发展战略和其他资源环境政策，抓紧研究出台促进循环经济发展和资源综合利用的金融支持政策；推进工业废物回收利用和生活垃圾的资源化利用，明显降低能耗、水耗和物耗的水平；编制全国循环经济发展总体规划，深化循环经济试点示范工作，加快建立反映循环经济发展的评价指标和统计制度。（责任编辑：杨莹莹）