近日，国家发改委发布了《关于做好2012年煤炭产运需衔接工作的通知》（以下简称《通知》），要求2012年跨省区煤炭铁路运力配置量为8.34亿吨，比2011年减少9800万吨，降幅达到10.5%。
根据市场情况，如果计划内合同煤运量减少，那么计划外煤炭合同运量就有望增加。对此有分析认为，这在一定程度上表明政府意欲放松对煤炭市场的调控力度。
减少煤炭跨省调运量表明有关部门正在缩减计划煤的市场规模，逐步推动市场煤与计划煤并存的局面向完全的市场煤体制的转变，由此可见，主管部门也逐渐意识到计划煤存在的弊端，也意识到建立市场化煤炭交易体制的重要性。
此前一段时间，曾有煤炭研究专家呼吁取消计划合同煤，充分发挥市场配置资源的作用。这样一来，煤炭消费企业尤其是发电企业也会完全市场化，实现自负盈亏，亏损就不会如此严重。这是推动煤炭交易市场化的重要步骤。但是，发改委前不久发布的限价政策并不会因为此次 《通知》而放松。
据了解，目前煤炭市场尚未实现完全的市场化，煤价高企极大增加了火电企业的负担，有关部门不得不通过限价政策来遏制煤价上涨。这从另一个侧面反映出，当前的煤炭交易并未实现完全的市场化，而计划煤的种种弊端逐渐暴露，履约率不断降低的问题难以解决。有必要降低计划煤的规模，逐步推动煤炭交易的完全市场化，这是减少煤炭跨省调运量的主要原因。
有分析人士认为，今冬明春的电力缺口将迫使有关部门加大对市场煤限价的政策力度，但由于计划电市场煤的根本矛盾并未解决，因此从长期来看，在电力用煤市场价基本稳定后，限价势必将被解除。
在煤电关系尚未理顺以及通胀高企的情况下，国家对电煤合同的调控尚不会完全放开。但如果到12月电煤合同谈判展开时，国内通胀压力有所减轻，国家对电煤合同价的调控将放松。限价政策与合同煤运量减少的政策是解决煤炭市场问题的两副药剂，但是限价政策只是“治标”，而合同煤运量减少政策则是“治本”之策。
（责任编辑：沈鑫雨）