《石化和化学工业“十二五”发展规划》已于近日出台，促进企业兼并重组、优化地区产业布局、发展高端石化化工产品等成为规划重点。业内人士指出，规划在具体实施过程中还要有赖于市场手段的推动，应鼓励市场竞争，避免过度垄断。此外，规划对煤化工给予了很大篇幅，或成为未来行业重点发展的板块之一。
“全行业要形成10个以上销售收入过千亿的企业，形成3-4个2000万吨级炼油及3个200万吨级乙烯生产基地……”提高产业集中度是“十二五”期间石化和化工产业的重要目标，推动企业兼并重组、优化产业布局成为实现该目标的手段之一。规划提出，“十二五”期间，要通过整合、参股、并购等形式，形成若干个国际化大型石化化工企业集团，鼓励中小石化化工企业向“专、精、特、新”方向发展。
值得注意的是，规划首次提出，要鼓励石化化工企业与煤炭、电力等企业联合，形成若干个以大型企业为主体的“煤电化热一体化”产业集群和大型煤化工生产基地。对此，业内人士认为，上述行业差别较大，资源分布也不一样，推行一体化实际操作可能会有难度。“鼓励企业兼并重组、一体化，短期看可使各板块相互补充，有利于企业做大做强；但长期看，鼓励部分企业做大的同时也应保证市场的充分竞争，避免过度垄断，以免对消费者甚至宏观经济造成不良影响。”他称。
此外，针对我国区域油品产销不平衡、传统煤化工布局分散等现状，规划明确要进一步提高长三角、珠三角、环渤海地区三大石化产业区集聚度，形成3-4个2000万吨级炼油及3个200万吨级乙烯生产基地等。
对此，业内人士表示，优化产业布局需要行政手段的推动，但更多应依靠市场的资源优化配置功能。“产业布局规划应充分考虑当地市场需求、运输条件等实际可操作性，避免造成资源浪费。”
（责任编辑：沈鑫雨）