实践充分表明，高耗能、重污染的发展模式不可持续，能源生产清洁化和能源消费电气化已成为共识。“十三五”规划纲要草案提出，深入推进能源革命。“能源革命”怎样才能落到实处?代表委员认为，构建现代能源体系需要吃透三个关键问题。全国人大代表、湖北省电力公司总经理尹正民认为，应加快实施以电代煤、以电代油，提高终端能源消费电气化比例，提高能源利用效率，促进节能减排和雾霾治理。在我国的东北、西北、华北等“三北”地区，蕴藏着丰富的风能和光能，而在以云、川、藏为主的西南地区，则拥有丰富的清洁水电资源。
“十三五”规划纲要草案提出，以西南水电开发为重点，开工建设常规水电6000万千瓦;有序优化建设“三北”、沿海风电和光伏项目……国网四川省电力公司副总经理褚艳芳代表介绍，在我国清洁能源占比突破30%的背景下，去年四川水电装机总额约7000万千瓦，占到全省电力总装机量的80%以上。“清洁能源正显示出蓬勃的发展动力。”“但是，当前清洁能源面临的突出问题是不能高效利用，很多清洁能源电站不能满发。”褚艳芳表示，一方面，一些地方政府宁可在当地继续投产火电机组，也不用外省的清洁电;另一方面，清洁能源外输通道不配套，特高压输电项目没有跟上去。
此次，“统筹受端市场和输电通道”被写入“十三五”规划纲要草案中。不少代表委员提出，这或为进一步推进清洁能源发展、优化能源结构开辟了一条道路。我国清洁能源的供给和需求呈逆向分布，如水电生产集中在西部而用电负荷密集区则是以东部、华中、京津唐等地区为主。“四川2015年外送水电量突破1200亿千瓦时，上海每两盏灯就有一盏是用四川清洁能源点亮的。”褚艳芳说。
但是，在当前清洁能源加速发展的过程中，却出现发电产能阶段性过剩，“弃风”“弃水”现象频发。数据显示，2015年全国弃风电量339亿千瓦时，平均弃风率达15%。而仅四川去年弃水电量就达102亿千瓦时，相当于工业城市攀枝花的全年用电量。