光热发电技术市场定位不明确，价格机制尚未健全。我国在建的“光热+”一体化基地项目主要通过高比例的风电、光伏装机配置一定的光热装机，但光热装机受制于平价上网的投资经济性，装机比重较低，不足以发挥光热机组对电网的支撑作用。同时，现行融资环境、相关政策无法为光热发电健康发展提供有力支撑。
借着推动光热发电规模化发展的东风，还需鼓励有条件的地区尽快研究出台支持光热发电规模化发展的配套政策。内蒙古、甘肃、青海、新疆等光热发电重点省份能源（能源行业分析报告）主管部门要积极推进光热发电项目规划建设，统筹协调光伏、光热规划布局，在新能源基地建设中同步推动光热发电项目规模化、产业化发展。
以熔融盐为传储热介质的第二代太阳能热发电技术是目前的主力技术，虽然已经进行工程示范，但核心设备的可靠性和寿命有待提高，聚光和储能设备成本太高，制约了光热技术发展。聚光器成本约占整个光热电站投资的一半，未来应侧重提高聚光准确度，减少吸热器溢出损失。目前，包括聚光器在内的关键部件生产线技术在我国发展缓慢，需要在规模化实践中完善产品质量控制技术和工艺，优化聚光、吸热和传热部件的生产线和生产工艺。同时开展百万千瓦级电/热转换方式研究，通过规模效应降低单位造价成本。
如果保持一定市场和产业规模，随着设备成本和建设成本下降，我国光热发电成本还可以实现较大幅度下降，有望在“十四五”末期与燃气发电成本相当，即电价降低到0.7元/千瓦时至0.8元/千瓦时，2030年进一步下降至0.5元/千瓦时左右。届时考虑其灵活储热、可调节出力、可提供转动惯量等优势，在电力市场中将具备经济性和竞争力。