碳排放与其他大气污染物的排放具有同源性，是“降碳、减污、扩绿、增长”的牛鼻子。要以降碳为总抓手，实现产业结构深度调整、重点行业提质增效、关键技术创新应用。
推进产业绿色化和绿色产业化。加快发展绿色低碳导向的新产业、新业态、新模式，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。对于传统行业，要持续推进工艺流程更新升级，推广节能低碳和清洁生产技术装备，以产业优化带动产业绿色化。加快先进绿色技术推广应用，通过规模化发展提升绿色低碳产业在经济总量中的比重。
覆盖重点行业、重点企业、重点项目。电力（电力行业分析报告）行业、交通运输业和建筑行业是实现“双碳”目标的关键产业，电力行业应加速构建新型电力系统，逐步将非化石能源发电转变为电力系统发电主体；交通运输行业应着力构建完善的绿色交通运输体系，推动运输工具的动力来源清洁化，提升新建设施绿色化智能化水平；建筑行业应加快既有建筑和市政基础设施节能节水降碳改造，提升新建建筑中星级绿色建筑比例。对于有竞争力的绿色低碳企业，应加大绿色低碳技术研发资助力度，鼓励其参与相关国家科技计划。对于绿色低碳相关领域的重点项目，应积极引导和规范各类资本参与投资、建设与运营。
研发和应用绿色低碳前沿技术、先进装备。全面绿色转型高度依赖科技创新，需要推进绿色低碳科技革命。应强化应用基础研究，夯实绿色转型智力基础，以政策制度保障颠覆性技术创新所需的创新平台、耐心资本等，为科研创造条件。加快关键技术研发，明确构建技术驱动型的绿色低碳发展路径。开展创新示范推广，以点带面推广绿色低碳先进技术，为先进适用技术提供可复制的商业化路径。