作为防洪减灾体系的重要组成部分，水库具有防洪、供水、发电、航运等多种功能。我国95%的水库为小型水库，存在点多面广、基层管护力量不足等突出问题，为此水利部推动实施了三大改革举措。因地制宜推行区域集中管护、政府购买管护服务、“以大带小”等专业化管护模式，落实管护主体。据介绍，区域集中管护是以县域或乡镇为片区，由具备一定能力的机构对小型水库实行统一管护。
政府购买服务是政府有序引导社会力量参与小型水库运行管护；“以大带小”是发挥大中型水利工程管理单位专业技术和人力资源优势，由他们就近代管小型水库。同时，鼓励探索“小小联合”“工程保险”等其他行之有效的管护模式。多渠道落实管护经费。积极协调财政部落实小型水库维修养护中央补助资金，指导各地因地制宜制订完善小型水库运行管护定额标准，建立稳定的管护经费投入渠道。“‘十四五’期间，共落实中央补助资金120亿元，实现管护经费逐年递增。”这为提升小型水库运行管护水平提供了有力的资金保障。
已落实小型水库防汛行政、技术、巡查责任人17.4万人，通过视频网络（网络行业分析报告）培训等方式实现责任人培训全覆盖，提升履职能力，确保责任人履职尽责。同时，建立健全小型水库“巡库员”机制。指导各地通过政府购买服务、设立公益性岗位等方式，逐库落实“巡库员”11.4万名，并与小型水库防汛巡查责任人有机融合。
指导多地采用信息化手段，实现巡查实时记录、问题及时上传、运行状态随时查询等。通过建立健全“巡库员”机制，近9万座小型水库都有了1至2名风险隐患的“巡逻兵”、库区管理的“活地图”、顶风冒雨的“逆行者”、保障安全的“守护人”，实现提升水库管护水平和解决困难群众就近就地就业的双赢，为乡村全面振兴增添力量、夯实基础。