近日，水利部在北京举行新闻发布会，解读此前国务院发布的《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(以下简称《意见》)。会上，“最严格”、“三条红线”，这类极其苛刻的字眼被水利部相关负责人反复强调。
具体到化工而言，水资源的供需矛盾突出和排污量的高居不下是行业用水问题的两个主要方面。目前化工行业的用水现状不容乐观，其中石油和化工企业最为集中的黄河、淮河、海河和辽河地区的供需矛盾尤其明显。按当前的正常需要且不超采地下水，正常年份全国缺水近400亿立方米。同时，记者从中国石油和化学工业联合会质量安全环保部了解到，2009年，化工行业排放工业废水29.7亿吨，占全国工业废水排放总量的14.2%。一些行业特征污染物氨氮、氰化物、重金属等的排放量均高居工业行业前列。
对此，国家明确的最严格措施是：对取用水总量已经达到或者超过控制指标的地区，要暂停审批建设项目的新增取水；对于取水总量接近控制指标的地区，就要限制审批新增取水；制定节水的强制性标准，禁止出售不符合节水强制性标准的产品；对现状的排污量如果超出水功能区限制纳污总量的地区，要限制审批新增的取水，限制审批入河排污口。因此，从今年开始，化工用水不达标可能直接影响到正常生产。
业内人士认为，目前石化全行业每年新鲜水的使用量才五六十亿立方米，但循环水的利用量很大，有几百亿立方米。“三条红线”中明确的万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，没有具体指出是新鲜水还是循环水。如果指的是新鲜水，对石化行业的影响并不大；如果指的是循环水，影响会比较大。
此外，不同地区的化工行业所面临的水问题也不尽相同。我国西部部分地区水资源短缺，而这一地区正是煤化工产业大规模发展的地区。煤化工耗水量大是不争的事实。石油和化学工业规划院副总工程师刘志光认为，在硬性指标下，地方政府和企业要充分审视水资源压力，努力找到应对措施。而我国东部和南部地区水资源较为丰富，行业的压力主要来自于废水处理。“南方的很多地方地下水位浅，企业取水方便，因此受到的限制较小，但企业要着重做好废水处理和达标排放工作。”业内专家表示。
此外，水利部总规划师、规划计划司司长表示，国家对水资源利用的控制主要通过区域来确定目标，依照这个目标再对区域内的不同行业、企业进行资源调配。而从行业角度看，也会有一些宏观的原则。比如，农业要在现有的基础上保证用水量不增长。因为农业的用水量较大，占总量的60%以上。周学文强调，宁夏、内蒙古地区的能源化工项目就可以利用从农业节下来的水。
这种水资源的调配实际上就是水权转换，并不单单局限于农业与化工之间。据介绍，国家将逐步淘汰一些高耗水工业，并对一些用水大户进行技术改造，从中节约下来的水可以在用水总量不变的情况下新建一些生产项目。再比如，老企业一般有取水许可指标，而如果其所在区域已经超过了取水许可指标，新建企业或项目就会被暂停或限制批准，此时，可以鼓励两个企业之间进行水权转让，通过经济手段来解决问题。
（责任编辑：沈鑫雨）