在已推进的煤电项目中,有2857兆瓦项目在2020年获得发改委核准后于2021年投入运行。在如此短的时间之内即可投入运行,其主要原因是此类项目为此前未批先建项目或在建设期间曾被列入停建名单的项目,后补齐手续在去年由发改委核准通过。
对于未批先建的大型高效机组,在国家促进煤电有序发展和加强煤电项目建设管理的要求下,实际上地方采取了容量替代的方式来控制煤电装机规模,避免过剩风险。在项目并网后,再按要求关停被替代的煤电机组,因此,这类项目的核准并不能说明国内有对新增装机的需求。
对于小型项目来说,由于项目数量众多、地方企业利益联系复杂,项目更难监管。今年4月中央第二生态环境保护督察组督察时发现,去年1月份取得地方发改委核准的“辽宁省昌图县现代农业高新技术产业示范区热电联产项目”在未取得环境影响评价、施工许可等行政许可、也一直未办理节能审查手续的情况下,地方政府违规推动项目开工,加剧了全省减碳和环境质量改善的压力。
