在32家纸企兑现“首次绿色发展承诺”基础上，中国造纸协会组织近百家纸企签署《自觉履行社会责任，推动造纸工业绿色发展倡议书》，意在扩大榜样力量，加大力度解决资源、环境等问题，促进行业绿色转型。12月3日，北京，在“第二届中国造纸工业绿色发展论坛”上，中国造纸协会组织近百家制浆造纸企业向行业发出《自觉履行社会责任，推动造纸工业绿色发展倡议书》，表明绿色发展决心。
绿色转型成当务之急
行业“加快调整转型，促进绿色发展”具有紧迫性。今年，纸业面临着严峻考验，部分产品供过于求的形势加剧，纸企经营困难，库存增加，效益下降。行业不仅要在短期内采取措施沉着应对，更要从长计议。面对能源、资源、环境瓶颈和消费需求结构的重大变化及市场、资本激烈竞争、贸易壁垒的挑战，行业亟需在“资源、环境、结构”等关键问题上取得突破，来实现可持续发展。
《“十二五”节能减排综合性工作方案》明确提出，国家对造纸、印染、电力和钢铁行业实行污染物排放总量控制，相关指标都会落实到各地各个企业。过去，国家对超标排放企业加倍罚款。现在，有些地区提出，今后将依法对超总量排放企业进行重罚。环保部准备在2013年初、最迟不超过2014年，对纸企生产全过程进行中央控制。环保部门可以通过中央控制系统时时监测到生产线的各项污染物排放和处理情况，并据此进行执法。
“十二五”期间，国家严格控制纸及纸板总产量。因为大部分纸种供求平衡，部分纸种严重供大于求。另外，环境容量不允许我国成为世界造纸工厂。行业应把目光放在品种上，要看市场缺什么，要根据市场消费结构来确定生产结构。行业需要提高骨干企业的比例，提高竞争力。将来凡是要上新项目的地区，一定要等量甚至超量淘汰落后产能。
据介绍，“十一五”期间，造纸行业单位产品综合能耗降低18%以上，平均取水量降低17%，主要污染物COD排放量下降53%以上，吨纸及纸板原生纸浆消耗降低20.4%，实现了增产减污的目标，为国家完成“十一五”节能减排目标做出了突出贡献。
“十二五”期间，国家对污染物排放实施行业总量控制政策，并提出了严格的指标和要求——单位产品平均综合能耗比“十一五”末降低18%;平均取水量降低18%；全行业化学需氧量排放总量下降10%，达到发达国家的先进水平；生物能源占行业全部能源消费比例的20%左右。同时，国家对氨氮指标也提出了严格要求。
转型需要内外力结合
今年1—9月，全国规模以上纸企纸和纸板总产量为8306.4万吨，同比增加13.6%。而工业和信息化部在2010年和2011年下达了1000多万吨的淘汰落后产能任务。今年行业产能没有多大增加，也没有重大项目，为什么前9个月总产量会增加1000多万吨?汪敏燕希望到会的大型企业向政府举报被列入淘汰产能名录仍在生产的企业。
另外，在淘汰落后产能过程中，有关部门遇到资产损失、债务处理、职工就业、地方经济发展等难题。特别是职工安置困难多、难度大。随着这项工作的逐步推进，涉及的职工和就业人数也在增加，对地方财政收入和就业造成较大影响。再有就是淘汰落后产能的退出机制还不完善，有部分企业在思想认识上还存在偏差，过多的强调淘汰落后产能仅仅是市场行为。特别是部分省淘汰落后产能配套机制还不够完善。有的省甚至没有建立省级专项奖励基金。要解决上述问题，除了国家要出台相应的政策，更需要行业内的企业积极参与。
开启绿色发展新纪元
中国造纸行业开启绿色发展新纪元，需要更新观念，更需要脚踏实地的行为。因为行业并不缺世界最前沿的技术、设备、理念和样本。综观全局，支撑了我国造纸工业30多年高速发展的增长模式及资源、环境，正面临着严峻挑战和考验，着力解决资源短缺和环境压力的制约，调整好产品结构和发展速度，实施可持续发展战略势在必行。中国造纸工业正处在重要发展战略转型期，要大力调整结构、转变发展方式，加快提升造纸行业整体素质，大力推进循环发展、低碳发展和清洁生产，实现可持续发展，为开创资源、环境、效益统一协调的绿色纸业新局面而努力奋斗。
（责任编辑：李莎）