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中国预计将拥有亚投行26%的表决权

2015年06月25日    http://www.baogaoku.com   【字体:    

亚洲基础设施投资银行(AIIB,简称亚投行)章程签署在即。近日,从知情人士获悉,中国有望在亚投行中拥有26%的表决权。但中国财政部目前尚未公布相关数据。

按照多边机构的一般原则,亚投行的决策需要三分之二成员国同意和75%的投票支持,26%的股权使得中国目前实际具有了一票否决权。此前,从接近亚投行知情人士获悉,这并非中方有意谋求的结果。未来如果还有新的成员国如美国、日本加入后,中方的股份就会降低到25%以下。

对于中国的出资比例和投票权,亚投行临时秘书处目前拒绝置评。

德国驻华大使柯慕贤(Michael Clauss)表示,亚投行以“绝对多数”通过的项目需要75%的投票支持和三分之二成员国的同意,按照目前中国的股份,可以投否决票,但这并不符合中国自身的利益,毕竟中国更希望推动尽可能多的基础设施项目,让亚投行成功。

柯慕贤认为,中国和亚投行其他成员国一样,都以资助基础设施项目为目标,“必然无意占据主导地位”,且亚投行“强大的董事会机制”以及决策方面相关规定是对中国相对较大表决权的一种平衡。作为重要的域外参与国,德国将向董事会派出代表。

6月初,《华尔街日报》称其获得的亚投行章程显示,域内和域外国家出资比例分别为75%和25%(亚投行法定资本为1000亿美元),其中域内前五大出资国为:中国、印度、俄罗斯、韩国和澳大利亚;域外前五大出资国为:德国、法国、巴西、英国以及意大利。根据该报道,中国将贡献298亿美元,超过印、俄、韩、澳四国出资总和。中国在亚投行第一大股东的地位并无悬念。

不过,此前一位财政部人士称,即便最终核算出来中国的股份占比大,也不意味着在亚投行由中国一家说了算,亚投行一定是遵循多边金融机构的议事规则行事。

作为域外最大的出资国,德国计划持有亚投行4.1%的股权。出资方面,具体而言,德国先期将向亚投行提供约9亿美元资金,2016至2019年间再提供约36亿美元的担保。

柯慕贤表示,德国是欧洲最大的经济体和全球第三大的出口国,在亚洲大量投资,还是中国在欧洲最重要的贸易伙伴;基础设施领域,德国拥有丰富的经验和专业知识,欲借此为亚投行项目的成功贡献力量,“在多边机构,特别是资助基础设施项目方面,我们也累积了很多经验,我们熟悉亚洲的情况,乐见亚投行大获成功,进一步挖掘亚洲的增长潜力,这一愿望将决定我们在亚投行的作为”。

高管人选方面,权威知情人士表示,截止6月23日,亚投行行长以及副行长人选还未正式敲定。外界不少人士看好亚投行多边临时秘书处秘书长金立群任首任行长。

亚投行将在全球通过公开、公平、透明的方式招募人员,考虑的因素包括:技术能力、相关领域经验、教育以及职业道德,“中国政府同意亚投行的高管团队反映不同国家间的平衡。” 英国财政部人士称。

美国布鲁金斯学会约翰•桑顿中国中心研究员、前世界银行驻华首席代表杜大伟(David Dollar)曾表示,他预测亚投行第一任行长是中国人,并认为鉴于中国是最大的股东这也很恰当,“目前我们所处的世界是:通常主导国家任命多边机构的负责人,所以我觉得中国人当亚投行行长是公平的。”

出于对一些贷款受益国还款能力的担忧,一些欧洲国家希望在亚投行设立监督席位(supervisory seats),监督贷款情况,目前丹麦申请出任该职。

此外,知情人士表示,中国承诺在过渡阶段(至各国国内审批程序完成前),尽可能找到大家都能接受的解决方案。

根据中国财政部披露的信息,亚投行最终成员国为57国。3月31日是亚投行意向创始成员国申请截止日,共有57个国家成功申请。

自2014年10月筹建亚投行备忘录签署以来,各意向创始成员国先后举行了五次谈判代表会议,中国财政部官网显示,最后一次谈判代表会议于5月20日至22日在新加坡举行,经过三天谈判,各方就《亚投行章程》文本达成一致,并商定将于今年六月底在北京举行章程签署仪式。

根据亚投行筹建工作计划,各方将在今年六月底章程签署后,履行国内批准程序,待合法数量的国家批准生效后,年底前正式成立亚投行。

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