虚拟电厂是一项软硬件结合的技术，在硬件方面较为成熟，但其核心技术如智能调度算法、预测模型等仍有待提升。此外，许多工业生产装备数字化、智能化程度不高，信息交互接口和标准不统一，难以建立精确的模型，灵活性潜力难以准确评估。
虚拟电厂作为一种新兴市场主体，需要落地并能够执行的政策来引导其发展。当前，我国大部分省份虽已出台虚拟电厂的相关政策，但在具体落实上存在差异，虚拟电厂资质获取困难。
各地虚拟电厂目前多为迎峰度夏期间配套有序用电的应急机制，以试点方式在推进，响应总量和补偿标准每年更新，尚未形成成熟稳定的盈利模式，持续盈利能力较差，无法提供稳定的投资信号。
所有100千瓦以上可再生能源（能源行业分析报告）发电项目必须参与电力市场交易销售。美国的虚拟电厂主要聚合负荷侧灵活性资源，目前需求响应整体规模已占尖峰负荷的4%以上。以美国加州为例，虚拟电厂可以参与能量市场、备用市场等。电动车及能源公司特斯拉通过创新“车+桩+光+储+荷+智”生态模式，形成强大的虚拟电厂，在美国、澳大利亚和英国占据了大量市场份额。
为更好推动虚拟电厂大范围、规模化发展，首先要提高对虚拟电厂的认知，强化需求侧管理；其次要建立精准模型，构建虚拟电厂资源库，加强数字化技术应用，充分挖掘资源价值；再次要鼓励企业直接或间接通过虚拟电厂主动参与电力市场；最后要持续深化电力体制机制改革，创新虚拟电厂商业模式。