在2010年寒潮影响下多省拉闸限电的情况下，内蒙古的风机却因为电力无法外送而大量闲置。据内蒙古电力公司称，在夜晚用电低谷期，有80%的风电机组弃风停转。
那么，陆上风机“有电送不出来”的情况，是否会在如火如荼的海上风电场再次上演？中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞表示，首先要做这样一个计算：“举个例子，设想方案，正负八百千伏的特高压，送到江苏来。包括把抽水蓄能算进去，把水电风电火电打口送过来，送到江苏的电价，如果比江苏海上发电还要便宜，那江苏的海上风电应该往后推，不然用不完。”
施鹏飞强调的是，在论及风电时，要算真正能市场消纳掉的量，而不是装机容量。施鹏飞说，“内蒙古那的国网公司也在开会，怎么把风电运到东部来，美国要是想用输电线穿过各个州，因为要取得各个州的同意，所以会非常困难。中国还好点。”
但是，西部风电向东部市场的远距离输送，必然带来电网改造和新电网线路建设等一系列难题。动辄跨越上千公里的高价电，即使运到了东部市场，是否能被市场接受也是一个问题。对此，施鹏飞认为，如果这样远距离运输在技术上出现了困难，送不过来，那再考虑使用海上风电。”
施鹏飞说：“总之是要在15%的大盘子下，进行规划。”(2020年我国清洁能源占一次能源消费总量15%)“这15%的配额，要转成电量，相当于3000亿千瓦时，这必须是真正能消纳掉的总量，而不只是发电量。”
而关于今年4月1日刚开始执行的《可再生能源法》修订中，新提出的“全额保障性收购制度”，即对可再生能源发电在总发电量中的份额进行强制性规定的“配额制”。
施鹏飞表示，能源局的配额制，其中电力占多少，核电、水电、风电占多少，包括配额制里面还需不需要有绿色证书交易这套系统，都需要从负荷方面，电力方面，地方政府、电网公司各个角度考虑，要方方面面对上茬。
施鹏飞说，“ 这就可以采取‘胡萝卜加大棒’策略，‘大棒’就是保障性收购，是义务，而‘胡萝卜’是电网接受电源时会增加成本，那么这种额外增加的成本会有可再生能源基金返回。”
施鹏飞补充道，“但是具体怎么用可再生能源基金，还需要落实。只有落实到电网公司，里面风电越多，效益越好，才会有积极性。国网也表态了，以前只能1个亿，现在可以1.5个亿，但是成本还要高，还要增加很多抽水蓄能站。首先有了总量的要求，细则再一层层往下做，去考虑到电源、输电、消纳方方面面的配合。”
在施鹏飞看来，细则上还在落实，而等待要有耐性，因为“必须要有这样一个过程”。 （责任编辑：杨莹莹）