全国政协委员、中电投总经理陆启洲在两会期间表示，中电投将在今年启动混合所有制改革，将允许民资参股部分中电投旗下子公司和建设项目，民资参股比例将达三分之一。
业内人士表示，目前来看，下游环节是开放的重点，既允许民资投入资金、占有股权，又允许民资参与部分项目，这在一定程度上能帮助民资进入之前无法涉足的领域，从而达到开放、竞争、混合所有制的目的。
全国政协委员、国家能源局副局长史玉波也在两会期间强调，放开售电端，让用户选择售电商进行交易。具体的电改方案正在制定中，将视情况发布，眼下的改革措施是放开售电端。值得注意的是，放开售电端首先触动了电网公司的利益。目前我国电网公司实现输电、配电、售电一体化经营（输配电行业分析报告）。虽有国家电网、南方电网两大主要电网企业，以及内蒙古电网、陕西电网等若干地方电网企业，但国家电网一家独大。
业内人士分析，当前的电改并没有实质性的突破，民资参股对经营决策权没有丝毫影响力，各种限制政策会直接影响民资的参与热情，项目方面之前就有民企通过招投标参与，但很难获得实实在在的经济效益。电改的力度太小，民企唯有获得更多的发展空间才能真正激发市场活力。