日前举行的低碳转型与碳市场建设高峰论坛上，国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华明确表示，为建立更大范围的跨区域交易市场，国家会加强法律支持及配套政策，尽快完善碳排放交易的顶层设计。
孙翠华表示，我国今年将提出新的全国碳排放管理办法并制定国家碳排放总量和交易总量的初步方案，今后，碳排放和交易配额将确定自上而下进行分配，由国家出面分配配额，统一标准，建立跨区域的市场。
孙翠华明确，现在市场建设的步伐，比原来想象得要快得多。今年要加快建设全国的碳排放交易市场，目前它已经作为中央2014年改革的重点工作之一，要求今年必须出台一些重要的文件。今后全国碳交易建立方向，为建立更大范围的、跨区域交易市场，交易总量将由国家根据各省工业企业规模，按照统一的标准，由国家将排放、交易配额确定完成后发放到省市级政府，再由各地政府分配给企业。
业内人士看来，碳（碳行业分析报告）交易试点地区首先应积极探索碳交易市场配套政策机制的建设，只有有法可依，碳交易才可能成为真正的市场行为，并为今后建立全国性的碳交易市场铺平道路。