经中央全面深化改革委员会审议通过,规定被认为是对开展多年的生态环境损害赔偿改革成果的进一步巩固,为深化生态环境损害赔偿工作提供了有力的制度保障。党中央、国务院于2015年开始部署生态环境损害赔偿制度改革,2016年在全国7个省市实行部分地方试点,提出到2020年力争初步构建生态环境损害赔偿制度。
各地在推进生态环境损害赔偿中以案例实践为重要抓手推进改革,及时修复受损的生态环境。宁夏回族自治区中卫市美利纸业污染腾格里沙漠生态环境损害赔偿案就是一个典型案例。
宁夏美利纸业集团环保节能有限公司于2003年8月至2007年6月违法倾倒造纸产生的黑色黏稠状废物,造成腾格里沙漠内蒙古、宁夏交界区域14个地块的土壤、地下水和植被受损。经鉴定评估,生态环境损害赔偿数额约2亿元。通过探索“一次签约、分段实施”的方式,宁夏中卫市政府、内蒙古阿拉善盟行政公署与美利纸业公司于2020年12月达成赔偿协议。
赔偿工作分两个阶段实施:第一阶段开展污染状况调查以及污染清理实施工程,支出费用4423万元;第二阶段开展补偿性恢复、地下水(水行业分析报告)监测、污染地块风险管控等工作,并以开展补偿性恢复荒漠和以林地生态效益抵扣两种方式,赔偿生态资源期间服务功能损失1.54亿元。