煤炭（煤炭行业分析报告）进口量虽然增长，但整体看，进口量仅占我国原煤产量的约10%。进口煤量大增并非国内煤炭产量不足，也不会对国内煤炭市场运行产生冲击。我国生产原煤4.1亿吨，同比增长4.6%，增速比2023年10月提高0.8个百分点，日均产量1379.9万吨。2023年1-11月，全国生产原煤42.4亿吨，同比增长2.9%。
事实上，进口煤总体上有助于支持国内煤炭安全稳定供应。2023年3月，为支持国内煤炭安全稳定供应，国务院关税税则委员会发布公告，自2023年4月1日至2023年12月31日，继续对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。在业内人士看来，延续实施该政策，将对煤炭进口增长发挥推动作用。财政部也表示，政策延续有利于降低用煤企业的进口成本；有利于使用进口资源补充国内供应，扩大煤炭进口，支持国内煤炭稳定供应；有利于促进煤炭的国际市场竞争，实现煤炭进口多元化。
国内市场本身对进口煤就有刚性需求，2023年如果没有这部分进口煤增量，国内煤炭价格可能会大幅上涨。正因为有这个增量，2023年国内煤炭市场运行才较为稳定。煤炭进口量大增一方面有效保障了我国煤炭供给，另一方面平抑了国内煤价涨势。2023年以来，国内煤价总体上呈现震荡回落态势，虽然期间有反复，但总体上都有利于保供稳价。
但也要注意，进口煤毕竟是海外资源，相对不可控，所以也不能长期过度依赖海外进口来弥补国内煤炭储备，还是要坚持立足国情和资源禀赋、兼顾海外的大方针。事实上，2023年9月、10月，我国煤炭进口量环比呈现下降态势，到2023年11月环比增长再次攀升。进入2023年12月后，全国多地受寒潮影响，电厂负荷进一步增加，传统用煤旺季随之到来。但受访人士普遍预计，2024年我国煤炭进口量将不会呈现大幅增长态势。
5亿吨左右的煤炭进口量将是常态。如果2024年国际煤价没有跟着油气价格大幅度上涨，还是会进口差不多5亿吨左右的量。预计2024年我国煤炭进口量将维持在4.5亿吨左右水平，不会有太大变化。“海外煤炭生产仍能维持在不错的水平，但相对而言，预计海外煤炭市场需求将偏弱，能承接这部分进口量的只有我国和印度，大部分会流向我国。