机遇往往伴随挑战。短期来看，成本的提升将给钢铁（钢铁行业分析报告）企业带来不小压力。冯相昭表示，钢铁企业将可能面临购买碳排放配额的额外费用，优化生产工艺、提高能效、改善用能结构和物流体系以降低碳排放的费用，履约成本增加也势必将推高企业生产运行成本。
与此同时，作为新纳入行业，钢铁企业在参与全国碳市场交易方面也面临诸多挑战。靳博阳表示，钢铁企业将面临配额履约的考验，需要加强碳盘查碳管理体系建设。很多钢铁企业由于对被纳入碳市场的重视程度不够，目前相关能力建设还比较滞后。在配额分配方案正式出台后，我们将可以看出钢铁企业面临的减排压力，部分钢企有可能会面临生产成本增加的情况。但对于一些在绿色减排领域走的比较靠前的钢铁企业，可通过卖出盈余的碳配额获得收益，补贴自身绿色钢铁产品的环境溢价。
此外，与火电行业有所不同，钢铁行业涉及多个工序和能源种类。冯相昭表示，各环节数据质量参差不齐，增加了数据监测和报告的难度。如何公平合理地分配碳配额也是一大挑战，不同的分配方式会影响企业的投资决策。同时，由于钢铁产能大省均不在试点碳市场地区，相对而言，大部分钢铁企业缺乏碳交易实操经验，需要加强能力建设。