近日，为加快发展新质生产力，推动延链补链强链，扎实推进自治区棉花和服装（服装行业分析报告）产业集群高质量发展，新疆自治区调整优化了棉花及服装产业政策措施。从具体调整优化措施看，棉花、棉纱、布匹和一次性就业等补贴费用有所降低，新增加了服装产品销售和设计等补贴。
该文件涉及补贴内容较多，其中笔者较为关注的是棉花和棉纱出疆补贴额度有所下降。此前棉花出疆补贴标准为300元/吨，这次调整后出疆补贴降至200元/吨。据相关人士介绍，棉花出疆补贴调整后，内地用棉企业压力山大。
比如，按照棉花出疆补贴标准200元/吨执行，扣除50元/吨所得税后，企业实际到手补贴金额150元/吨。现在南疆棉花通过公路运到内地的运费在800-900元/吨，企业实得补贴150元/吨，仅相当于运费的六分之一。棉花出疆运费补贴基本一年时间才能到账，如果企业再有财务费用，一年利息相当于90元/吨左右，这样计算后的实际到手补贴只有60元/吨。整体看，内地企业用棉成本相对提高。
新疆纺纱产能2000多万锭，和内地纺纱规模相比还是占少数，降低棉花出疆补贴标准，或许在一定程度上提高外棉性价比优势。因为内地用棉成本提高，外棉价格优势进一步显现，刺激内地企业采购外棉积极纺纱用做外销。
另外，新疆棉纱出疆补贴标准也由此前的700-900元/吨降至400-700元/吨，通过降低下游棉纱出疆补贴，可以进一步加强棉纱在新疆就地转化，配强棉纺产业链后道环节，对内地纺企的压力略有下降。
据有关人士介绍，由于美国禁止使用新疆棉，新疆棉纱主要做内销市场，即使降低棉纱出疆补贴额度，内地纺企面受到新疆棉纱冲击的压力仍大，毕竟大量用纱企业集中在内地，新疆棉纱最终还是要运回到内地使用。另一层面，棉纱出疆补贴额度下降，要么生产企业降低价格，要么内地用纱企业承担这部分成本。如果是由用纱企业来承担，又会提高同品类进口纱的优势。
因此，从棉花和棉纱出疆补贴调整角度看，有利于国内棉纺市场良性竞争。