银发经济是向老年人提供产品或服务的一系列经济活动方案（方案行业分析报告）总和，客观存在供需互动、均衡发展的基本关系，遵循供需均衡发展规律。近年来，在人口老龄化背景下，随着银发需求持续增加，我国银发经济不断发展壮大，取得明显的阶段性成果，同时也存在总体发展缓慢，滞后于人口老龄化步伐的问题，与巨大的需求不匹配。
从需求侧来看，银发市场有效需求不足。老年人，尤其是广大中低收入老年群体作为银发市场的需求主体，自主支配的经济收入不高，加之身心功能不断退化，社会关系逐步退出，独立的经济消费能力、自主的消费意识和理性的判断能力普遍降低，同时家庭经济资助不足，又缺乏系统性和制度性消费保障，面临低消费能力、低家庭资助、低支付保障的困境，导致有效需求先天不足，银发市场发展缓慢，从而制约银发经济发展。
从供给侧来看，在有效需求不足的情况下，消费规模和消费能力难以大幅提高，社会资本缺乏持续进入的动力，容易形成“投入不足→供给质量不高→需求消费降低→行业赢利减少→投入减少”的循环，致使银发供给总量不足，缺口较大，出现供需总量失衡。在银发市场发展缓慢的条件下，供需信息市场传递受阻，出现信息不对称，有限的供给多变成“供给粗放，靶向不准”的低效供给，“买不到、买不好、买不安心”问题突出。
显然，供需失衡是当前银发经济发展亟待解决的主要问题。因此，需要坚持供给侧结构性改革与扩大有效需求协同发力，着力扩大有效需求和优化供给，共同推动银发经济高质量发展。