这意味着曾一度暂停的土地(土地使用权转让行业分析报告)储备专项债券再次启动。土地储备专项债券指地方政府为土地储备发行,以项目对应并纳入政府性基金预算管理的,以国有土地使用权出让收入或国有土地收益基金收入偿还的地方政府专项债券。
先回顾一下我国土地储备资金来源的发展历程。2000年以后,随着我国房地产市场一路高歌,地方政府收储土地资金以信贷为主。2008年后,以信贷方式收储土地的管理趋严并最终叫停。2017年后,在地方举债获政策允许的情况下,土储专项债一度在专项债中占据较高比重。2018年,土地储备专项债发行规模为4830亿元,占当年专项债发行规模的35.8%。2019年9月,为调控房地产市场及引导专项债投向基建领域,国务院常务会议提出,专项债资金不得用于土地储备和房地产相关领域。自此,土地储备专项债暂停发行。
此次土地储备专项债重启意在缓解房地产企业困难、压降债务,是新一轮保交房的工作重点之一。一系列支持房地产发展的重磅政策出台,鼓励地方政府收储闲置土地即为其中非常重要的政策之一。
全国切实做好保交房工作视频会议明确提出,相关地方政府应从实际出发,酌情以收回、收购等方式妥善处置已出让的闲置存量住宅用地,以帮助资金困难房企解困。当天国务院新闻办国务院政策例行吹风会上,自然资源部表示建立可持续的资金保障机制,对于收回、收购的土地用于保障性住房项目的,可通过地方政府专项债券等予以资金支持。