相较于去年的政府工作报告，“提振消费”在今年政府工作任务中的顺位更加前移，其背后有着怎样的考量?“2025年是‘十四五’规划收官之年，我们面临冲刺‘十四五’目标的任务。尽管我国经济回升向好，但国内有效需求不足，特别是消费不振，使得稳增长的任务更加艰巨。2024年，我国最终消费支出对GDP的贡献率降至44.5%，而疫情之前的2014—2019年，这一数据在60%上下。与此同时，2024年净出口对GDP的贡献率达到了30.3%，这是1998年以来的最高值。尽管外需表现很亮眼，但正如政府工作报告所说，‘世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义加剧，多边贸易体制受阻，关税壁垒增多，冲击全球产业链供应链稳定，对国际经济循环造成阻碍’，未来外需增长面临的风险加剧，全方位扩大国内需求，才是经济稳定持续增长的关键。
省社科院财贸研究所(江苏省金融研究院)助理研究员王紫绮同样认为，将“全方位扩大国内需求”任务排序前移，不仅是工作优先级的调整，更是基于国内外经济形势深刻变化的战略抉择。“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，扩大内需是战略基点，消费是其中关键环节和主要短板，需要重点补强，实现供需两侧‘动态平衡’。
在实施提振消费专项行动方面，政府工作报告提到，制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级;多渠道促进居民增收;安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新;创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展;落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力等。支持消费品以旧换新相关举措是短期内刺激消费需求的消费补贴政策，实际上去年中央财政已安排1500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，带动汽车、家电等相关产品销售（销售行业分析报告）额超过1.3万亿元，效果良好。今年的这项政策力度更大，对于提振消费必将起到更好的作用;多渠道促进居民增收是着眼于长远提升居民消费能力和消费意愿的根本举措，只有收入水平和收入预期提高，消费者的消费信心才会提高，才会真正敢消费、愿消费;还有多个从供给角度出发的政策措施，通过增加优质供给，培育消费新增长点，可以满足消费者多样化、个性化的消费需求，促进消费潜力的释放。
在扩大传统消费领域的同时，政府对新型消费的培育力度进一步加大。从首发经济到银发经济，再到演艺经济、文化经济及体育经济等新兴领域，政策支持有望催生更多消费新亮点。这些趋势将推动零售企业和零售物业加速创新，提升服务体验，进而提振消费活力。运动服饰、文创潮玩和娱乐体验等业态有望迎来更大发展契机。