这边厢三聚氰胺阴魂不散，那边厢瘦肉精兴风作浪，食品安全警钟一再敲响，加强食品监督，严格把关食品生产，已经刻不容缓。
恰因此，本月27日，继国务院办公厅印发《2011年食品安全重点工作安排》之后，工信部也迅速出台了《2011年食品安全重点工作实施方案》，称将会同发改委开展《食品工业“十二五”发展规划》的编制工作。未来，《马铃薯加工业“十二五”发展规划》、《肉类加工业“十二五”发展规划》、《粮食加工业发展规划(2011-2020年)》等均将位列其中，而下游的《葡萄酒行业准入条件》和《浓缩果蔬汁(浆)加工行业准入条件》也逐一启动。
上游源头管理成整治重点
本次工信部出台的《工作实施方案》与国务院办公厅印发的《重点工作安排》从不同层面对食品安全问题做出了梳理。前者表明，将牵头制定行业发展规划，发布实施关于马铃薯加工业、肉类加工业、粮食加工业的十二五计划，启动葡萄酒行业准入条件的制订工作，以及浓缩果蔬汁的加工准入条件。后者则着重强调了违法农药生产经营及生乳收购等食用农产品、食品生产加工和进出口、餐饮服务、食品流通四大环节，并突出了食用油、乳制品、鲜肉和肉制品、保健食品、食品添加剂、酒类的六项综合治理。
事实上，从工信部和国务院办公厅部署的具体内容看，对违法生产使用农药、三聚氰胺以及其他食品添加剂的严格整治成为重点之一。据了解，目前中国已成为世界农药生产大国，出口和使用数量也同样位居世界首位，但国内农药研发能力不强、总体生产水平落后，市场秩序也较为混乱，以海南毒豇豆事件为例，仅仅一周，就令当地农民直接损失近20亿元。因此本次工信部决意加快《农药生产管理办法》修订，加强对农药生产企业核准，农药产品出产审批和农药产品监督管理，做到从源头上对农药生产进行把关。中国乳制品工业协会理事长宋昆冈也表示，“《三聚氰胺生产流通管理办法》也同样是从源头上防止三聚氰胺流向食品和饲料生产业。”而据国家质量监督检验总局科技司司长武津生透露，目前国内的2200多种食品添加剂，有检验方法标准的只占总数的40%不到。因此在2010年出台“禁香令”之后，2011年显然还会有更多法规将向食品添加剂开刀。
乳业与果汁业龙头加强资源聚合
与此同时，本年度强调的另一方面是乳业及浓缩果汁、葡萄酒等行业加工准入条件的收紧，而这无疑意味着将加大整个行业的洗牌与集中度。按照国家质检总局、国家发改委及工信部2010年11月发布的准入新规，所有乳制品企业须在年底前重新申请“准生证”，2011年3月1日前重新审查发证。然而由于审核清理工作面广量大，直至去年底只有三分之一的企业完成核查，最终重新审查完成时限顺延至今年3月底。有相关行业研究员表示，国内2000多家乳品企业中8成以上都是中小乳企，经过此轮审核之后，约有超过2成要退出市场，而其吐出的10-12个百分点的市场份额，将多半被现有巨头瓜分。
而《浓缩果蔬汁(浆)加工行业准入条件》早在2009年底就已发布征求意见稿，已讨论多次，却鉴于种种原因而迟迟未发布。相关分析师指出，事实上，从苹果汁领域看，恒兴、海升、安德利、国投中鲁和通达果汁五家产量已占全国的7-8成，还提供全球约50%的贸易量，本轮进一步收紧准入条件，无疑将把优势资源进一步向龙头企业压缩。
广东51家乳企中约有一本成月底出局
后天便是所有乳制品企业重新审查拿证的最后期限，据最新消息，广东省经济和信息化委员会本月已对外公示了第一批19家和第二批16家通过审核的企业名单，第三批名单就将在这紧张的数十小时中公布。据资深乳业专家王丁棉透露，广东51家被重新审核资质的乳企中估计有5-6家不能通过，而广州本地可能有1家存在难度，目前仍在检测审批中，其余12-13家则均可顺利过关。
有相关分析师表示，此番重新审核不仅对乳制品生产加工各个环节的设备有详细标准，在管理制度方面还需符合食品安全管理体系，若严格执行全国将有一半乳企通不过，但由于各地执行标准不一，实际淘汰比例或为20%。而从广东本地情况看，此前专家一直预测或有8-10家难以领证，目前受阻数目又有所减少，应当是最终冲刺的结果。（责任编辑：杨莹莹）