华东、华中、华南地区柴油供应再现紧张，有近3成的社会油站在限量加油或断油。与10月份全国紧张不同，此次油荒呈现北松南紧，原因则是多方面的，而从长期看，多项政策出台或将推动破解“油荒”的进程。
南紧北松 越往南走越紧张
北方冷冻及雨雪天气使负号柴油陆续取代零号柴油成为市场主流，北方地区柴油的供需矛盾已经呈现缓解的趋势，而华东、华中、华南和西南的大部分地区供需失衡未见好转反而更趋紧张，民营加油站都存在不同程度的柴油短缺，局部地区还有加剧的迹象。多名货车司机反映，柴油荒已经成为华中地区的普遍问题。
北方柴油供应状况还可以，越往南走越紧张，在湖北地区，很多加油站到了晚上根本加不到柴油，在白天一些中石化旗下的加油站也是限量供应，有加油卡的可以加价值700元的柴油，没有加油卡的只能加500元价值的柴油，湖南的情况也类似。
与南方地区柴油供应紧张不同，北方地区供应相对宽松。比如有国内成品油市场“晴雨表”之称的山东地炼市场，近期受北方雨雪以及降温天气冲淡柴油需求的影响，柴油市场疲软，地炼柴油报价在最近两周内下跌50-100元/吨左右。
原因多样 低仓观望现象普遍
针对新一轮油荒出现的原因，有关人士认为，国际原油价格长期高位震荡，使得套利空间压缩，市场上经销和炒作积极性下降，低仓观望现象普遍。而大多数批发单位随着年度销售计划完成，开始收缩资源，为了避免油价大幅下跌，以及为即将来临的春运积累资源而控量销售，这些都使得市场柴油资源供应显紧张态势，不少民营油企出现“无油可卖”的局面。目前的柴油荒可能只是局部问题，中石化湖南分公司最近并没有减少柴油供应量，反而是加大了柴油资源投放量。
与华东、华南地区主要受限供因素影响不同，华中、西南地区闹油荒的原因还在于运输受阻资源到货不畅，长江中上游枯水期影响华中、川渝地区柴油资源顺利入库。此外临近春节，各种货运的卡车和客运交通的大巴的柴油需求量增加，进一步加剧了油荒。
业内人士分析认为，随着湘江枯水的进一步加剧，油品运输难度将进一步加大；迎峰度冬的临近将导致居民生活用电量的增加，电荒的出现必然将增加对柴油的需求，将加剧油荒；年底是物流业的旺季，春运来临，交通运输业对柴油的需求量也将加大，因此，柴油荒有进一步加剧的可能。
华东、华中等地供应缓解或因资源运力而受阻，局部地区缓解周期或将延长。受柴油资源持续收窄的影响，部分主营油站近期柴油配送量减少及配送周期延长，同时由于社会油站的“高价油”或“无油可卖”的因素影响，越来越多的主营油站已经或即将陷入排队、限量甚至脱销的局面。
窗口关闭 近期调价不大可能
目前国内调价窗口正在关闭。据数据显示，截至上周五收盘，国际三地原油价变化率+2.75%，较前一日跌0.26%。尽管前期三地原油变化率直逼4%的红线。国际原油横向整理，迫使三地原油变化率始终不能满足调价窗口，伴随调价时间的继续推移，成品油零售上调阻力将越来越大。2012年春运从1月8日开始，至2月16日结束，共计40天，为降低国内运输成本压力，重大节日期间，成品油价格推迟调整的可能性较大。
从长期趋势看，国际油价11月呈震荡上涨趋势，当月纽约商品交易所原油期货价格近半年以来两次收于每桶100美元上方。但市场分析师认为，鉴于全球经济前景仍面临诸多挑战，并出现明显放缓迹象，且美元上涨压力增大，油价涨势或不可持续。
破解油荒 多种政策或出台
商务部日前发布的《关于“十二五”期间石油流通行业发展的指导意见》提出，要培育多元化石油市场投资与经营主体，探索建立柴油地方储备。该意见的出台或将有利于打破目前成品油市场垄断格局，缓解油荒。业内人士认为，目前国内炼油加工能力充足，要从根本上解决柴油荒，关键是提高炼厂的加工积极性，由各地建立柴油地方储备，地方将可能在柴油供应充裕时进行采购，有利于提高炼厂积极性。
但从《意见》内容看，没有具体的指引，比如如何给中小企业颁发牌照、油源从哪里来等，估计操作起来比较困难，迄今未打破成品油市场的垄断，主要原因在于中小企业拿不到原油，无法真正参与市场竞争。
另外石油和化学工业“十二五”发展规划也正在起草中，炼油行业发展的方向是进一步提高炼油产业集约化程度。国内新建炼油项目起步规模提高到1000万吨/年。到2015年全国炼油企业平均能力提高到600万吨/年以上，形成若干个2000万吨级以上的大型炼油基地。
在布局方面，炼油产业布局重点，进一步向进口原油运输便利、市场需求集中的地区转移。总体思路是：以长三角、泛珠三角、环渤海湾——“两洲一湾”地区为主，适度发展中西部核心区，完善沿边地区布局，尽量少布新点。成都等近年来的油荒重灾区被纳入中西部核心区，油荒问题有望解决。
而备受关注的成品油新定价机制也将出台，调价周期将缩短至10个工作日。业内人士认为，新的定价机制出来后，《石油市场管理条例》势必有助于避免垄断、为中小企业提供一个健康有序的国内油品发展平台，也会对优化资源配置缓解油荒起到一定作用。
（责任编辑：李莎）