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医械监督管理条例迎来首次大修 监管布控全行业

2014年04月03日    http://www.baogaoku.com   【字体:    

《医疗器械监督管理条例》实施14年来,近日终于迎来首次“大修”。国家食药监总局正式发布新版的《医疗器械监督管理条例》(以下简称条例),该条例将于今年6月1日正式实施。业内人士认为,新版条例的实施,意在“建立最严格的覆盖全过程的监管制度”,同时对第三类器械的定义更加宽泛,使得政府对于某些产品具有比之前更大的生杀大权。

近年来国内医疗器械产业发展迅猛,市场容量不断扩大,但整体产业结构松散、集中在低端技术层面。更重要的是,始于2000年的针对医疗器械行业的宏观监管条例,逐日不能再适应情势的需要。

新版的条例中,不仅在“上市前”监管中,重点监管高风险产品、对医疗器械按照风险程度实行分类管理;而且在“上市后”监管中,增设医疗器械(医疗器械项目可行性研究报告)不良事件监测、再评价和召回制度,监管触角遍及整条产业链。条例将医疗器械的研制、生产、经营、使用四个环节统一纳入到监管范围,通过规范许可,增设医疗器械生产质量管理规范,以注册医疗器械的再评价、医疗器械的召回等制度。

目前我国医疗器械种类多、跨度大,小到压舌板、口罩,大到核磁共振仪器等各种类型的诊疗设备,各种产品风险差异大,既有直接影响生命安全的植入性器械,也有对身体健康没有直接影响的辅助器械。国务院法制办教科文卫司司长王振江认为,“医疗器械的这些特点决定了既要对其实施严格管理,又不能‘一刀切’。现行医疗器械监管条例分类管理制度不够完善,有些措施没有体现分类的差异性。”国家食药监局新闻发言人颜江瑛也公开承认,“此前对高风险产品监管不够,对一些低风险产品监管该放开的没有放开,企业负担较重。”

值得注意的是,与14年前的旧条例相比,现行条例规定了16项行政许可,修订草案不仅没有增设新的许可,而且结合历次行政许可清理,共删掉了7项行政许可。除了取消第二类医疗器械临床试验审批、取消医疗机构研制医疗器械审批、取消第三类医疗器械强制性安全认证,缩减了第三类医疗器械临床试验的审批范围。

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